第1期

主要國家(組織)高齡者網路學習具體作法探究

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許民忠

國家教育研究院教育制度及政策研究中心,終身教育組

許民忠(2015)。主要國家(組織)高齡者網路學習具體作法探究。教育脈動1。取自
       http://pulse.naer.edu.tw/Home/Content/116f835d-6e3e-4406-
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壹、議題重要性

        21世紀兩大無可避免的趨勢為人口老化與資訊科技快速進展,網路使用已深入各個生活領域及年齡層,高齡者不但不能自外於此項趨勢,還必須具備科技素養,才能縮短與其他年齡層的數位落差,提高社會參與度,活躍老化。世界衛生組織大會對「活躍老化(active ageing)」的定義為「維護老年人最佳健康狀況及安全,以增加老年人社會參與,並提昇生活品質」(World Health Organization, WHO, 2002)。歐盟於2012年訂定活躍老化指數,該指數從「就業」、「社會參與」、「獨立、健康及安全生活」及「活躍老化能力及有利的環境」四面向,提出22項可以量化的指標,其中一項能力便是「使用資訊科技」(European Centre Vienna, 2013)。現今的高齡者,教育程度與健康狀況均優於以往的老年人,面對E化政府、E化社會,使用電腦或其他電子產品上網的機會增多,高齡者網路學習成為必然的趨勢。

     雖然高齡者在上網的過程中,普遍會遭遇一些困難,例如:因教育程度低而產生知識障礙、因身體狀況不佳而產生健康障礙、因消費理念或經濟條件產生經濟障礙、因環境不利於高齡者而產生環境障礙(黃誌坤、王明鳳,2009)。然而,從國內外許多研究發現,高齡者使用網路有不少助益,例如:一、網路增加老年人與家人和朋友溝通機會,得到社會支持及有益心理健康,提升老年人生活品質;二、網路提供高齡者諸多學習機會與管道,可以獲得新知及找到樂趣,豐富晚年生活;三、網路資訊豐富,便於老年人吸收社會重要資訊,同時,網路環境中的學習資源,涵蓋多媒體影音及動畫,富含變化與創意,有利於高齡者大腦運作能力之強化(陳冠良,2013;黃誌坤、王明鳳,2009)。

        目前,世界各主要國家的資通科技(Information and Communication Technology, ICT)之發展,已朝向網路無所不在(Ubiquitous)的環境邁進,ICT產值驚人,左右經濟發展及國家競爭力;而在人口老化的趨勢下,如何讓高齡者活躍老化,減少社會成本,甚至以終身學習理念為引導,讓高齡者成為社會的貢獻者,也關乎一國之競爭力。資通科技與高齡者之兩相結合不但有利於高齡者活躍老化,亦可開拓銀髮產值,隨著行動裝置陸續創新,高齡者網路學習更加普及重要,以下探討主要國家(組織)具體作法,並說明對我國的啟示與建議。

貳、主要國家(組織)具體作法

一、歐盟組織(Europe Union)

        歐盟相信只要有越多的高齡者參與社會,便能帶給社會及經濟上更多的價值。社會應創造老年人擔任志工、勞工、非正式的照顧者以及消費者的機會,不但可以維持老年人的活力及價值,也可以避免被社會孤立所帶來的問題。但老年人面臨的困難之一是跟不上科技進步而失去參與的機會,歐盟乃提供贊助計畫,建構網路平臺,提供老年人擔任志工、參與社會事務與上網社交與學習的機會,具體作法如下(European Commission, 2011, 2012):

(一)歐洲高齡者志工交換平臺(SEVEN),提供高齡者志工交流學習

        此平臺(www.seven-network.eu)涵蓋29個國際組織,包括NGO組織、地方政府、大學及研究中心,至少有5年辦理志工課程的經驗。透過此平臺,高齡者找到合作的機構,有機會出國擔任志工,貢獻所學,並將學到的新知識回饋給自己的機構,有利於高齡者自我成長。另外,擔任志工也能參與世代相處以及外語學習的經驗。

(二)歐洲AGE網路平臺,提供高齡者參與社會事務的機會

  此平臺(www.age-platform.eu)涵蓋167個組織,提供50歲以上之民眾發表心聲,促進歐盟高齡者之權益,提供目前最關心的議題訊息。AGE網路平臺關心的議題包括反歧視、就業和活躍老化、社會包容、社會保障、健康、無障礙、以及世代之間的團結。

(三)建置社交網路平臺,提供高齡者持續學習與社交

       社交網路平臺有利於高齡者學習自己喜歡的活動,並與家人、朋友與左鄰右舍進行交流,以下說明三個例子:1.高齡者社交網(www.laterlife.eu):提供高齡者相關訊息,引導並協助高齡者使用此平臺。此外,也提供電子服務,如:軟體使用、提供地方最新服務訊息;2.高齡者學習網(www.seelernetz.eu):高齡者藉由社交平臺一同參與學習過程,促進高齡者學習;3.生活動起來網站(Go-myLife: www.gomylife.project.eu):協助高齡者透過線上行動平臺,出門或在外便於和家人及同儕互動,提升生活品質。

(四)以數位科技為基礎,倡導高齡者世代學習

     倡導終身學習一向為歐盟既定的政策方向,尤其培養數位能力可以為高齡者開啟另一扇學習之窗,縮短世代之間的數位差距,有利於年輕族群與高齡者之間的交流。歐盟終身學習計畫(Lifelong Learning Programme)提供贊助,鼓勵各種有利於世代之間的數位學習,2008年至2011年之間,實施20項以上的方案,以下列舉兩項與高齡者網路學習相關之方案:1. 說故事方案:透過線上網路,由年輕人教導高齡者電腦網路技能,並透過訪問與短片,由高齡者與年輕人分享自身的生命故事,藉此可以達成世代交流的目的;2.數位媒體藝術創作平臺:對於媒體藝術創作有興趣者(50歲以上以及14-20歲),可以透過此平臺相互學習與創作,將成果展現在網站。

二、英國

      由於歐洲經濟危機,社會照顧成本壓力倍增,為確保老年人生活安定,不因行動不便或認知受損而與社會隔離,使用網路與數位科技可以協助老年人能與家人及朋友保持聯繫。英國政府、民間科技機構及歐盟成員合作,共同推動以下作法(Department of Health, UK, 2013):

(一)銀髮遊戲計畫(SilverGame)

      2012年5月至7月啟動此項計畫,由歐盟生活協助聯合方案(EU AAL Programme)提供贊助,提供安全無虞的網路環境,透過網路線上操作,鼓勵高齡者與同儕互動。此計畫目的在於:1.提供虛擬實境,分享各類興趣或嗜好;2. 高齡者從線上互動當中,也能身體力行,實際參與社交活動;3. 藉由線上遊戲,改善高領者體能與認知能力。此計畫的功能涵蓋:1.提供視訊會議功能,可以直接與其他高齡者、朋友及家人互動;2. 歌唱俱樂部,可進行社交及一同歡唱;3. 多媒體駕駛模擬,提供交通狀況模擬駕駛訓練;4. 提供跳舞機及其他活動感應的功能。

(二)長者參與計畫(SeniorEngage)

        有些高齡者由於身體因素而辦理退休,退休以後喪失職場關係,且與社會隔離,容易導致憂鬱。為避免此狀況發生,2010年12月至2012年12月乃推動此項計畫,由歐盟生活協助聯合方案提供贊助,發展MeetMe系統,協助退休人員能利用網路貢獻知識及專長,並指導年輕的專業者。此項計畫也鼓勵高齡者能組成一些團體:興趣相同的地方團體、某種特定疾病的團體、或與某種年齡層的團體。

(三)希望平臺計畫(HOPES)

        2010年9月至2013年3月實施此項計畫,該計畫功能有:藉由社交網路平臺提供線上雜誌閱讀,並具有搜尋及文章排列的功能;提供關懷分享之網站園地,涵蓋行事曆、通訊錄、工作表以及訊息公布欄;提供社交園地介面,連結至臉書使用者;提供外出(GetOUT)行動應用程式,連結地方活動訊息,並能傳送邀請訊息,參與社區活動;提供其它介面,使用Skype視訊通話以及Bing翻譯服務。

三、日本

        日本總務省(Ministry of Internal Affairs and Communications [MIC], Japan)於2001年初提出e-Japan政策,以IT基本法和智慧型社會為發展,強調資通訊建設對推動日本經濟的重要性,自2004年底又推動U-Japan政策,目的在因應少子化、高齡化與國際競爭,在2010年達到網路無所不在的社會目標,意即在任何時間、任何地點、任何事、任何人都能使用網路。2009年9月,繼e-Japan、u-Japan 之後,提出中長期資訊技術發展政策 「i-Japan 2015政策」,大力發展:(一)電子政府和電子地方自治體;(二)推動醫療、健康;(三)教育的電子化(黃偉倫,2013)。截至2012年底,日本65-69歲者,超過60%使用網路,比2008年提高了25%;70-79歲者,超過40%使用網路,比2008年提高了20%,顯見日本高齡者使用網路的比率增加不少。一項調查顯示,高齡者使用網路有六成以上用來接收電子郵件,其次有5成以上為搜尋資料,4成以上為一般打字,3成以上為計算用(MIC, Japan, 2013)。

       事實上,在日本,ICT廣泛應用在醫療保健、護理保健、衛生、就業、社會參與、社區、便利性、可用性和機器人,協助應付超高齡時代的挑戰。網路學習為ICT發展重要的一環,以下列舉與高齡者相關之具體作法(ISHMATOVA, OBI, & IWASAKI, n.d.; MIC, Japan, 2013):

(一)網路醫療平臺

      為了維護高齡者健康,確保高齡者得到完整的照料,日本建構遠端醫療平臺,透過網路,高齡者可以直接就診,諮詢健康狀況,尤其對於罹患慢性病以及身處偏遠地區者更為便利。一項對於新瀉縣的研究顯示:經過三年,高齡者平均年輕4.5歲,每人每年還可節省10萬日幣的花費;換言之,透過網路醫療,可減少高齡者「時間」與「空間」的負擔,達到健康與金錢的效益。類似的網路醫療平臺還可以提供高齡者健康監控服務,有異狀時,可提供緊急救援報告;另外,也可以和健康醫療中心連線,提供預防性服務。

(二)網路交流平臺

      日本岩手縣為311受災區,高齡者在行動上有諸多不便,透過網路平臺,高齡者可以與外界交流,包括在外的家人與朋友,也讓外界了解自己的需要,在精神或物質上得到適當的支援。類似的平臺還有公眾論壇、電子論壇,不過需要高齡者主動參與。

(三)開發銀髮科技

      銀髮科技為極富潛力的市場,為方便高齡者使用網路,積極開發各種輔助性的技術,便於高齡者網路學習。例如:智慧型手機有放大鏡功能、有緩慢功能並過濾掉雜音聲音、自動語音系統、定位服務、緊急按鍵服務(也具有定位功能)。

       針對ICT的應用,日本未來發展的趨勢是:(一)延長高齡者壽命,提供高品質的生活、醫療與照護,尤其針對單身的老人;(二)高齡者能與社會交流,分享其智慧與經驗,同時能充實知識,跟上時代的腳步;(三)日本為超高齡社會,在全球化時代,將於2020年之前,投入23兆日圓,積極行動,成為表率。

四、韓                 

        韓國主導資訊科技政策之單位為國家資訊社會局(National Information Society Agency, NIA),目的在塑造科技無所不在的環境,使生活便利,提高生活品質。韓國政府通過減少數位落差政策,不分年齡、經濟、體能狀況或居住地,都可以接收到相同的資訊。南韓總統朴槿惠提出教育新措施,將於2015年啟動「智慧終身教育之門(Smart Lifelong Education Portal)」機制,隨時隨地,可以使用智慧手機上網學習各種終身學習的課程(駐韓國代表處教育組,2013)。南韓自2000年開始,已有1千萬名以上的高齡者接受電腦使用的訓練,逐年縮短數位落差。有關高齡者數位學習,則由韓國非營利機構─高齡者生活促進研究機構(The Research Institute of Science for the Better Living of the Elderly, RISBLE)推動以下主要政策(Han & Braun, 2011):

(一)網路瀏覽計畫(Internet Navigator Program)

     韓國自2002年訓練一批老人學會使用網路之後,便徵求意願,開始擔任講師,教導其他老年人使用電腦與網路。2007之前,又加入7 位高齡志工,不但教導老年人,也教導其他年齡族群及弱勢者;2008年,又訓練20位以上的高齡志工。高齡者之間的同儕學習狀況良好,網路瀏覽者成為新的工作領域,政府開始給予補助,韓國衛福部便支付高齡者一星期20小時的工作津貼,這些人甚至藉此找到其他支付薪水的工作。2009年,有150位以上的高齡者申請成為網路瀏覽者,越來越多的高齡志工加入促進老年數位生活的工作行列。此項計畫的效益是老年人自信心與生活滿意度增強,也學到有用的技能,不少擔任志工者也表示他們找到生活的意義,減輕沮喪與寂寞。

(二)網路家族計畫(Cyper-Family Program)

      2005年開始,韓國青年部贊助此項計畫,提供高齡者有更多機會使用網路,發揮自己的價值。高齡者可以透過網路,針對年輕人的話題,與年輕人進行線上對話,藉此擴展數位技巧。甚至,可利用其他時間相約見面,加強世代之間的關係。高齡者也開始利用網路交換數位照片,討論小吃和旅遊的地方以及對人生的看法。年輕人也會就課業或關係議題,就教於年長者。此項計畫對於訊息傳播、世代交流、高齡者融入社會及學習更多的數位技巧相當有幫助,正朝向國際化擴展。

(三)1080線上遊戲慶祝活動(1080 Online Game Festival)

      韓國是資訊科技及線上遊戲的領先製造者,產值驚人,為協助該國電腦產業全球化,韓國乃辦理線上遊戲慶祝活動,讓各國同時進行線上遊戲競賽。對韓國而言,其年輕族群十分熟悉線上遊戲,不少高齡者也想一窺究竟,因此,韓國乃發展出三代同玩的線上遊戲。10代表年輕族群,80代表高齡族群,想參加此慶祝活動,年輕人必須偕同高齡者出席,韓國乃發展出適合高齡族群及多世代的線上遊戲,有越來越多的高齡者表達參與的意願,有利於活躍老化。尤其,線上遊戲互動性功能極高,更能使肢體障礙以及生活在照顧養護機構之高齡者得到快樂,排遣無聊與寂寞,不容忽視高齡消費族群。

五、新加坡

       新加坡政府以建立智慧型國家及全球化都市為目標,2015智慧型國家(Intelligent Nation 2015)為新加坡10年總計畫, 在縮短數位落差方面也考慮到高齡者的需求,採行具體的措施;除外,新加坡政府也與民間組織聯合推動樂齡學習,關於高齡者網路樂齡學習,目前半官方機構─活躍樂齡理事會(Council for the Third Age, C3A)及非營利組織─樂齡志工組織(Retired & Senior Volunteer Programme , RSVP)也有一些具體的作法,以下說明之:

(一)知識網路平臺

      C3A成立於2007年5月,其目標在於創造一個充滿樂齡的社會,藉由教育、推廣及夥伴關係,老年人可以按照自己的興趣和能力,融入社會,過著積極和有意義的生活。知識網路平臺為C3A之創舉,涵蓋兩個網路平臺(C3A , 2009):

         1、樂齡興趣網路(SIGN-IN),提供有共同興趣的高齡者,分享網路資源與資訊。開辦之初,吸引90位來自政府、非營利及商業團體的人士參加。

      2、高齡方案知識網,目的在於促使活躍老化及老年學知識之分享,提高民眾對老化議題的興趣,共同面臨人口老化的挑戰,並進一步分享高齡相關的知識,促進情感交流。2009年便開闢三個論壇:樂齡終身學習論壇、大眾諮詢論壇、青年與老年論壇,讓專家學者、樂齡組織代表、大眾、年輕人與老人表達看法與心聲。

(二)網路科技引導計畫(Cyberguide Programme)

      此計畫乃藉由高齡志工的協助,教導其他高齡者資訊科技方面的技能。多年來,RSVP資訊中心已訓練出數以千計的高齡者,也由於教導高齡者有成,創造不少佳績。2007年11月獲得新加坡通訊中心通信樞紐銀質獎;2009年7月,RSVP與微軟公司合作,提供高齡者學習微軟2007的機會,通過考試後,可取得微軟辦公軟體專業認證。電腦課程包括:1、基礎課程:電腦與網路入門、網路、電子通訊;2、進階課程:數位影像處理、數位視訊處理、數碼娛樂、網路交易與網路安全、網路旅遊一點通、網路銀行服務、新手學博客、網路社交(RSVP, 2012)。

(三)促進高齡者參與之作法

        1、建構高齡市民平臺(Seniors@eCitizen):提供健康醫療照護訊息,具備網路互動功能,指導高齡者及其照顧者護理方式;2、提供老人資訊科技訓練課程:根據老人需要、活動能力及本身的能力,提供課程,教導相關科技產品相關軟體之使用,以及其它網路操作(如:付款、購物、線上學習)(IDA, 2006)。

參、我國現況概述

一、高齡者使用網路比率有上昇之趨勢

       根據臺灣網路資訊中心(TWNIC)「臺灣寬頻網路使用調查」調查發現,臺灣55歲以上高齡人口有上網經驗的比率明顯成長,10年來增加了5倍,由2003年的7.99%成長到2013年的38.52%;調查還發現,高齡人口擁有手機、平板、電腦比率高,「智慧裝置」一應俱全,享受娛樂不落人後,這幾年臺灣上網人口成長的「主力」是以高齡人口為主(財團法人臺灣網路資訊中心,2013)。高齡族多半用來進行娛樂活動、搜尋藝文資訊、參加社群網站,相當「活躍」。

二、國內高齡教育相關之網路平臺,以提供訊息為主

       我國設置E政府銀髮館(http://elders.www.gov.tw/index.php)網站,提供各項訊息,範圍包括終身學習、就醫復健、退休規劃、生命禮儀、樂活休閒、生活安全、老年安養以及福利補助等。其次,教育部也建置教育部樂齡學習網,提供豐富的訊息,包括公告事項、政策計畫、行政規則、人口統計、研究報告與出版品、研習課程資料以及表格下載區等,也連結至樂齡大學及各縣市樂齡學習中心網站,有利於了解我國高齡教育之全貌。

三、政府重視高齡志工的培訓,但缺乏人力整合的網路平臺

        教育部於2012年發布「教育部樂齡教育人員培訓要點」,以培訓樂齡教育專業人員,作為推動高齡教育之志工;除外,教育部也鼓勵各縣市樂齡中心招募志工,成立「樂齡志工隊」,以老人服務老人,可見我國政府對於高齡志工的重視。雖然我國衛生福利部建置「全國志願服務資訊整合系統」,提供各級政府及志願服務團體使用,隨時傳導最新的志願服務相關資訊,但較缺乏以高齡者為主要服務對象,建置網路交流平臺,開設課程,運用或培訓各式各樣專長的志工(如資訊志工、老人照護),持續貢獻社會。

四、政府積極推動遠距居家照顧服務,但接受度及成效存疑

        遠距居家照顧服務(tele-home care, THC)簡單定義為:利用資訊通訊科技,提供照顧服務,使病人能在家中有效地管理健康。然而,建置遠距居家照顧服務系統成本甚高,我國目前健保制度並未給付此類服務,廠商必須採取向使用者收費的方式經營,直接前往醫院看診反而比較便宜,加上個人私密外洩問題,高齡者接受度欠佳,一般民眾付費意願也不高,尤其偏鄉或離島地區有許多弱勢族群,導致這方面的商業經營還不成氣候(李卓倫、陳文意、陳慈純、洪弘昌,2013;余家杰、徐業良,2009)。依據2010年統計,國內65歲以上之高齡者,其健保醫療費用接近1,700億元,占總醫療費用的三分之一,10年內成長幅度高達8成8,是否能善用遠距居家照顧服務減少健保支出,值得觀察。

肆、對我國的啟示與建議

一、學習歐盟,建置全國高齡者志工交流及學習平臺

        建置全國高齡者志工交流及學習平臺,統合高齡者人力,加以運用或培育多樣化專長的志工,提供高齡者自我成長、世代交流及國際交流的機會。

二、學習日本,提供高齡者更友善的網路學習環境

        高齡者年紀越大,心智及身體狀況大不如從前,因此,需設身處地,創新行動載具,建構友善的網路學習環境,提供高齡者網路使用模式,如:字體加大、聲音緩慢而清晰、操作介面簡單,以提高高齡者使用網路的意願與能力。

三、學習日本,強化我國遠距照護與醫療平臺之應用

        高齡者最關心莫過於健康問題,尤其想掌握自己的健康狀況,在城市與偏鄉醫療資源不均的狀況下,對於一些慢性疾病,可以透過網路平臺,提供健康資訊,學習保健身體,甚至可進行線上診療,維護高齡者健康。日本在這方面有較蓬勃的發展,未來也積極投入大量經費,值得借鏡。

四、學習英國與韓國,建置高齡者線上遊戲以及多世代網路遊戲平臺

        網路具有強大功能,講究影像、速度及聲光刺激,提供多媒體虛擬互動環境,娛樂效果十足,提供高齡者另類的心智刺激,排遣孤獨長者之寂寞。建議政府與民間科技產業合作,開發高齡者網路遊戲平臺,供高齡者使用。

五、學習韓國及新加坡,培訓資訊科技高齡志工,教導其他高齡者

        電腦科技是我國老人偏好的課程之一,為因應科技發展之趨勢,可學習韓國及新加坡提供資訊科技訓練課程,提昇高齡者資通技能,並積極培養高齡資訊志工,教導其他高齡者,提昇資訊科技能力。尤其,人口會越來越老,為方便老人生活便利,各種科技輔助產品將具備資通的功能,有必要適時提供高齡者這方面的學習。

六、學習各先進國家,建置高齡者網路影音互動平臺,促進世代交流

     我國高齡教育相關網站大多以提供訊息為主,較缺乏線上互動、線上學習資通技能、世代交流、影音多媒體以及娛樂遊戲的功能。應針對高齡者及青少年,設置互動平臺,讓高齡者傳承經驗,貢獻智慧,世代之間得以進行情感交流。

參考文獻

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余家杰、徐業良(2009)。國內外遠距居家照護發展之現況與挑戰。2009年4月16日發表於「2009年社區教育暨老人福祉學術研討會」。

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黃偉倫(2013)。日本與新加坡的國家資訊通信科技發展計畫。全球政治評論 41,77-113。

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